高等教育管理体制
初教011 金灿 01131121
目前，我国高等教育体制改革是社会关注的热点问题之一。高等教育管理体制改革主要包括办学体制改革、管理体制改革、投资体制改革、招生和就业体制改革及学校内部管理体制改革等几个方面。其中，高等教育管理体制反映着高等学校与政府和社会三者之间的关系，特别是学校与政府之间的关系，是改革中关键的一环。
我国的高教管理体制改革从宏观上讲，主要包括三个方面：一是要解决部门办学体制问题；二是要解决中央与地方的关系，即扩大省级政府发展高等教育的自主权和决策权；三是政府与学校的关系，总的来说是在规范化的基础上，扩大高校的自主权。
1997年召开的党的十五大对高等教育改革十分重视，提出要“优化教育结构，加快高等教育管理体制改革的步伐，合理配置教育资源，提高教育质量和办学效益”。同时提出了机构改革的任务。1998年3月，九届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案。据此，国家教育委员会又改建为教育部，并对其职责和权限作了相应的调整。利用国家机构改革的契机，这一时期高教管理体制改革的步伐加快,力度加大。为贯彻十五大精神，1998年11月，在扬州召开了高教体制改革经验交流会，总结了前一阶段的经验。李岚清把原来的五种改革形式归纳为“共建、调整、合作、合并”的八字方针，全面部署了加大改革力度、加快改革步伐、全面推进改革的任务。教育管理体制改革经验交流会后，这一改革进入了加大力度、加快步伐、全面推进的新阶段。1999年，在中共中央“共建、调整、合作、合并”方针的指导下，基本完成了中央与地方政府共建共管学校和部分中央院校转为地方管理的体制转轨，高等学校进行了不同形式的管理体制改革，取得了显著成效，形成了新的格局。同年6月，《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》提出:“今后三年,继续按照‘共建’、‘调整’、‘合作’、‘合并’的方式，基本完成高等教育管理体制和布局结构的调整。”党的十五届五中全会也指出要“继续深化教育管理体制和办学体制改革”。2000年12月，陈至立在2001年度教育工作会议上指出，2001年的教育工作要紧紧围绕国家“十五”总体发展目标和战略部署，继续深化高校管理体制改革，下一步要加快省级部门、行业所属高校的调整步伐，优化布局结构，明确了下一步教育管理体制改革的方向。
纵观我国经济、政治体制改革和教育自身发展的要求以及世界高等教育改革的发展趋势，21世纪我国高等教育管理体制改革将围绕下列几个主要方面继续深化与扩展。
1、 续促进合并院校实现学科融合，优化资源配置。
2、 续加强院校合作办学，实现优势互补、资源共享。
3、 继续扩大高等学校办学自主权。
4、 继续加强省级政府的统筹决策权。
5、 继续加强社会参与办学和管理，加强校企合作。
6、 继续转变政府职能，加强宏观调控。
7、 继续优化结构，引导院校正确定位，办出特色。
这是由经济、政治、社会诸多因素及高等教育自身发展的要求所决定的